工業技術研究院（簡稱工研院）多年來一直扮演帶動台灣科技產業研發領頭羊的角色，跨領域研發成績斐然，如今在資通訊（ICT）厚實基礎上，看好綠能、生醫、系統、軟體等產業的發展性，卻面臨人才斷流與預算短缺兩大危機！

工研院成立38年來，儘管產業環境一再變化，但工研院的任務始終不變，亦即持續以政府的力量和本身累積的能量，將前瞻、創新的研發，技術移轉給台灣產業，提升台灣的國際競爭力。

對於工研院在專利方面的布局，曾經因為工研院傾力協助、在對外商專利訴訟大戰得以立於不敗的宏碁，據了解，董事長王振堂曾說過，工研院的這一協助，其實是具有新台幣千億元的價值，讓廠商的產品得以繼續在國外市場順利銷售，不因專利問題而卡住。

為提升台灣產業的附加價值，去年2月和4月陸續上任的工研院董事長蔡清彥、院長徐爵民在接受本報專訪時同聲表示，下一世代的產業，工研院已做了大幅調整，將朝綠能、生醫、系統、軟體等發展。以下是專訪紀要：

問：工研院下一世代研發的方向為何？

徐爵民答（以下簡稱徐答）：工研院除了做研發、技術移轉等產業目標，同時也是政府的產業幕僚，過去台灣在綠能、生醫領域投入太少，工研院除了配合政府6大新興產業政策，同時也是根據台灣未來產業發展需求而規劃朝綠能、生醫等新興產品發展。

在綠能方面，包括太陽光能、風能等也是建構在半導體、LED等產業上，台灣有雄厚的ICT基礎，足以開發綠能產業，更重要的是，綠能也是我們自己絕對需要的。至於生醫，開發新藥耗時且難度高，工研院將以研發先進醫療器材為主。

蔡清彥答（以下簡稱蔡答）：除了綠能、生醫，工研院也積極朝系統、軟體、服務發展，台灣的高科技產業過去只有關鍵零組件技術，欠缺高附加價值的系統服務。以蘋果電腦為例，他並不是製造公司，提供的是軟體設計和系統的服務，卻能獲取最大的利潤，台灣應該朝此方向發展。建議台灣的廠商應該由關鍵零組件慢慢轉型到系統，而系統的附加價值就建立在軟體上。

問：研發首重人才，工研院在薪資條件不如國外的情況下，如何留住人才？

蔡答：科技人才是全球流動的，工研院雖然薪資比國外的研究單位少一半，甚至不到美國的1/3，但他們願意回來並留下來，主要是工研院的特殊工作環境。

在工研院可以做大型計畫，例如電光所的LED計畫高達100多個人共同參與，甚至可以一個所裏頭以千人的規模做長期、產業化的研發，這是一般教授在大學裡無法做到的。

另一項特點是跨領域，現在的科技產品不只是晶片而已，還需要散熱、材料等各方面的配合，工研院擁有材料、電子、光電、通訊、工程、綠能各研發領域，可跨單位合作。像這樣一個單位可以跨如此多的領域，這是工研院的特色，這種特殊的研發環境當然是工研院可以留住人才的因素之一。

問：工研院對於大陸方面積極挖角有何看法？

蔡答：大陸很積極向工研院學習，的確也有人才被大陸挖角的個案發生，一名經理的年薪是150萬新台幣，對方開出的卻是150萬人民幣，幾乎多出5倍，還提供房子等優渥條件。不過，只挖1、2個不成問題，一旦挖整個團隊就比較麻煩了。未來工研院應該設法將影響力由台灣延伸到大陸，讓大陸變成研發勢力的延伸，而不是相互挖角的標的。

問：工研院朝軟體、系統服務發展，相對地台灣也欠缺該領域人才，工研院有何作法？

徐答：台灣在軟體、系統服務方面的實力稍嫌薄弱，有必要從國外引進人才，但繁雜的行政程序和訂定的薪資上限，在國際上找人不易，甚至出現人才斷流，工研院為此也研擬了一個辦法，透過顧問公司吸納業界新血。

另一方面工研院也動用各種管道到國際間找尋台灣欠缺的生醫、軟體人才，但立法院的上限要求和行政部門忽然來的一紙行政命令，經常讓計畫滯礙難行。人才斷流茲事體大，畢竟人才絕對是新領域研發最重要的一環。

問：工研院政府補助預算逐年降低，如何對預算做最有效的運用？

徐答：工研院2010年總預算190億元，其中政府補助102億元，約占53％，其他則來自委託服務和專利收入。過去10年來台灣的科技預算大約成長2倍，但工研院不僅沒有成長，還往下調降。主要是每年的預算審查，立法委員凍結20至30％已變成常態，工研院情況更慘，因為都是以前一年的預算為上限。

除了一半經費來自政府，產業服務約占工研院3成的收入，其他還有專利收入，去年專利收入約20億元，今年截至目前已經有10幾億了。不過，政府規定，研發收入包括技術移轉，一半要繳交政府。據了解，全台灣這方面的金額、超過一半都是工研院繳的。建議若要鼓勵發展，應該放手讓國家級的研發單位涵養更大的養分，減少對預算的干涉，或是師法國外、政府就是只扮演提供預算的角色，讓研發可以布局長期綜效，而不是只看短期的效益。