【台灣新生報  2015-04-17  要聞】

食品藥物管理署主管業務範圍之產品均係消費民眾日常關切產品，然不斷的食安及藥安事件，消費者有權檢視該署之作業流程，要求該署領導、組織分工及決策模式，必須以「快」且「精」之方式處理各式事件及預防可能發生之食品、藥物、及醫妝風險。

最近多次事件在在凸顯該署組織分工、作業、內部效能、決策過程均未以保護消費者為核心價值，也未能於第一時間對外清楚表述。以台灣禁止日本福島等五縣食品，卻驚爆前述產地的食品換標籤輸入為例，民代將矛頭指向邊境查驗疏漏；依據媒體報導，全台查進口邊境人力僅四十五人，食藥署雖發新聞說明並非事實。但統計顯示，全台邊境查驗人力真的只有四十五人，每年食品申報達六十萬件，而此次新聞事件，基隆港辦事處輸入食品查驗業務占全國約六成，有約三十六萬批係向基隆港辦事處申報進口，平均每日申報進口查驗案件約一千四百件。比較鄰近國家日本於二○一二年輸入查驗約二一八萬批，係由三十二個檢疫所三九九名正式編制之食品衛生監視員辦理，台灣邊境查驗官員平均每人每日需要審案近百案，含親赴貨櫃場查核或抽取樣品，這些查驗員若真依規定每日需隨機抽樣，並親自查證貨櫃內品項來源等均符合國家規定外並親自取樣送驗，依此標準作業，食藥署同仁工作份量及效率應屬世界級。但事實卻非如此，國內通關查驗常因陋就簡，多以書審代替實質查驗，當被抽中實質查驗時就請業者代理報驗，業者主動替政府官員先行打開貨櫃，並將欲查驗之產品代官員取樣，可以想像查驗官與業者之間只是行禮如儀做做樣子，國內邊境查驗對國外送驗貨品通關如此之友善，很容易潛藏或衍生出重重弊端。

基隆港輸入食品以貨櫃裝載為主，基隆港區腹地狹小，貨櫃下船後多先拖運至基隆、暖暖、八堵、七堵、六堵、五堵、汐止等二十三處貨櫃場待查驗。世界各國對輸入產品多採取集中查驗、抽樣及查核，指定於單一貨櫃場或特定查驗區進行查驗，唯獨食藥署在基隆港係以「人員就櫃」方式辦理查驗。食藥署派員至貨櫃場執行查驗作業，會因查驗人員日日依例執行取樣作業模式，易與業者場地、人員單獨作業及基隆貨櫃場地的多變化性，出現疏漏，要如何杜絕外界認為食藥署邊境查驗採取樣品不嚴謹之指控，食藥署應痛定思痛，規劃集中查驗制度，為國人邊關食品安全查驗盡心負責。

基隆港進口又常為併櫃之貨櫃，要依規定指位指櫃之取樣就相對費時，查驗困難，然政府不能因取樣有困難度，就配合業者。目前港埠查驗作業係屬例行性作業，且多涉通關業務，很容易造成系統性或整體性管理失能，甚至有出現弊端之潛在風險，又以目前缺乏常規性內外部稽核制度，官員有無按照現行之查驗作業要點執行，無人也無法確認；食藥署應將業務檢測督考列入例行公務程序，建立透明內外部稽核制度，並公布查核成效，以昭公信。