【中國經營報  2015-09-21  經濟大勢  記者孟慶偉  報導】

隨著“一帶一路”戰略的推進，中國與阿拉伯國家正在積極尋求醫療衛生領域的深度合作。

《中國經營報》記者瞭解到，未來中阿衛生合作將著眼于醫療醫藥市場開放、推動中阿醫療產業、傳統醫學領域互動合作，讓中國醫藥走出去，把阿方好的醫藥產品引進來。

而隨著首屆中阿衛生合作論壇的舉行，全國最大的回族聚居地區——寧夏，正成為中國撬動阿拉伯國家醫療市場的一個“橋頭堡”。

中阿衛生將緊密合作

“中阿衛生合作論壇是中阿合作論壇框架下的重要組成部分，中阿雙方在傳統醫學、傳染病防控、醫學教育等方面有著美好的合作前景。” 在9月11日舉行的“2015中國-阿拉伯國家衛生合作論壇”上，國家衛計委主任李斌表示，中阿合作將因“一帶一路”戰略構想更加緊密，合作內容更加豐富。

國家主席習近平在2014年提出“一帶一路”倡議，以深化中國和“一帶一路”沿岸國家間的經濟合作與往來。而阿拉伯國家正包含在這一地區內，恰好是“一帶一路”的交匯點。

阿拉伯伊斯蘭醫藥學與中醫藥學相結合，孕育了中國的回醫藥學。事實上，從1963年中國向阿拉伯國家派遣援外醫療隊後，中阿在醫療領域的合作就從未停止。

而如今在“一帶一路”戰略的助推下，阿拉伯國家代表均非常看好中阿衛生合作的前景。

“中方在資金、技術等方面給予的幫助對阿盟非常重要。阿拉伯國家非常讚賞中國在衛生領域方面的成就，希望在‘一帶一路’的框架下，與中方開展更多的合作。”阿盟助理秘書長巴德爾·愛丁·阿拉里表示。

科摩羅副總統兼衛生部長穆哈吉表示，科摩羅在與中國衛生領域合作中受益匪淺，比如通過中阿合作很好地阻止了傳染性疾病的傳播；中國政府持續提供獎學金名額，衆多科摩羅醫學生到中國學醫。

近幾年，隨著中國醫藥衛生事業的發展，中阿衛生合作得到加強。國家衛計委國際合作司巡視員王立基表示，如今到中國尋醫問藥的阿拉伯國家的人員越來越多，特別是大的慢性疾病，如高血壓、糖尿病等。

“今後將加大醫藥市場的合作，尤其是‘一帶一路’戰略提出後，醫藥領域的合作正在逐步擴大。中國的藥品和醫療器械在國際市場上非常有競爭力，也越來越得到阿方的青睞。”王立基說。

在此次論壇期間，中阿還共同發佈了“銀川宣言”，包括加強醫療衛生機構間的直接合作、支持醫療技術合作、鼓勵技術轉讓、支持傳染病和非傳染病防控合作等內容。

9月12日，中阿雙方近20家醫療機構共同簽署了“中阿醫療健康合作發展聯盟籌備成立聯合聲明”,以加強中阿之間醫療衛生科研、人才、技術的交流、合作與發展。聯盟總部設在銀川。據瞭解，聯盟將繼續吸納申請入盟的中阿雙方的醫院。

據瞭解，中阿雙方也有意在共建醫療機構上進行探索。寧夏醫科大學副校長、寧夏醫科大學總醫院院長楊銀學認為，在中國共建醫院，會使用阿方的資金；如果醫院設立在阿方，更多是輸出中國的管理、技術和人才。

北京大學第三醫院黨委書記金昌曉認為，中阿醫療合作的重點還是在傳統醫學領域。

“中醫藥在國外的作用還沒有發揮出來，應該尋找中西醫的結合點。”此外，目前中東與西方國家的關係，實際上給中阿在國際醫療合作上提供了機會，尤其是在器官移植、生殖醫學等方面，但中阿合作還需要克服語言障礙。

阿方期待中國藥企投資建廠

習近平主席在中阿合作論壇第六屆部長級會議上曾指出，中國同阿拉伯國家是共建“一帶一路”的天然合作伙伴。

目前，阿拉伯國家已經連續5年成為中國第七大貿易伙伴。

“中阿務實合作的發展帶動了雙邊貿易的增長，貿易額已經從2004年的367億美元，增長到2014年的2512億美元。”阿盟助理秘書長巴德爾丁·阿拉里在中阿博覽會期間表示。

在此背景下，中阿在醫藥產業領域的合作也將迎來發展機遇，如制藥企業在國外建藥廠、出口制藥原料、醫療設備走出去等。

目前蘇丹有10家制藥工廠與世界各國合作，其中就包括中國。“蘇丹希望擴展與中國的醫療合作。目前中國在蘇丹建立了醫學診療中心、聯合實驗室。未來需更多交流，解決醫療信息不對稱的問題。”蘇丹衛生官員稱，蘇丹是阿拉伯國家的門戶，有著獨特的地理位置，希望中國企業在蘇丹投資建廠，政府會相應在關稅、土地等方面提供優惠政策。

此次中阿衛生合作論壇期間，埃及方面已經和中國一些醫藥公司接觸，這些公司有意在埃及開設制藥工廠和藥房。

埃及衛生部助理部長塔里克·薩爾曼告訴記者，埃及在制藥方面有一定基礎，目前擁有140余家工廠、超過120家企業和1000余家醫藥公司經營醫藥產品。

埃及95%的制藥原料從國外進口，其中包括中國和印度。

“埃及的醫藥領域合作的大門是持續敞開的，我們邀請所有有能力的公司、在原料生產方面有優勢的公司，在埃及投資建廠。” 塔里克·薩爾曼說。

埃及處於亞洲、非洲的中心地帶，與阿拉伯國家和非洲國家之間有對外貿易優惠協議。中國企業在埃及投資辦廠，將會享受到優惠政策，包括免稅、減稅等。

但塔里克·薩爾曼也坦言，埃及醫藥產業在很多方面還有不足，如腫瘤治療方面缺少技術和藥品，他希望中國相關企業能夠落戶埃及，尤其是藥劑生產企業。同樣，在醫療器械方面，特別是一次性耗材緊缺，亟須與中國企業合作。

“埃及的醫療制度已走向全民醫保，需要大量國外企業投資。” 塔里克·薩爾曼說。

為鼓勵國外的中醫藥企業在埃及投資，埃及政府修改了多部法律和規章，比如藥品註冊時間大大縮短，目前要求時間在6個月之內，而原來的規定是在兩年內，最短也要20個月；在藥品有效期方面，埃及政府將于近兩個月出台規定，將草藥列入一個專門的門類。

記者注意到，阿方代表也希望將他們優質的醫療技術和服務推廣到中國來。

阿盟秘書處衛生和人道主義救援司顧問穆罕默德·哈姆達向記者表示，中國傳統醫學的醫療技術和藥品歷史悠久，阿方會從中阿衛生合作中受益，而阿拉伯國家有非常實用的伊斯蘭醫療技術，中阿可以形成互補。

而對阿曼、利比亞來說，則更關注中國傳統醫學在本國發揮更大作用。據記者瞭解，中藥、中醫技術等在國外越來越多的國家使用，部分國家還通過立法進行保障。

據瞭解，在醫學教育方面，寧夏醫科大學已與阿曼開展了交流與合作。不過，卡塔爾政府代表認為，寧夏醫科大學在中阿衛生合作上具有先導作用，建議寧夏醫科大學在卡塔爾首都多哈開展科研交流合作，或者派遣醫療專家講學。

埃及方面則同時希望與中國在診斷、化驗、鑒定等領域展開進一步的合作。

2015中阿衛生合作論壇是中國—阿拉伯國家博覽會框架下6項會議論壇類活動之一，由國家衛計委、寧夏回族自治區人民政府等共同主辦。

寧夏—中阿合作的“橋頭堡”

寧夏是個小省，面積僅有6.64平方公里，人口667萬，這裡是全國最大的回族聚居地區，回族人口占35.6%。“中阿具有較為相似的衛生髮展理念和醫療服務需求，寧夏獨特的地緣和文化優勢，是中阿開展醫療合作的基礎。”中國醫院協會副秘書長張寶庫表示。

寧夏衛計委副主任田豐年告訴記者，近幾年，寧夏與阿拉伯國家的衛生合作主要在兩個領域：一個是政府層面，已經有合作項目落地，如2005年，科威特政府通過國際中長期貸款向寧夏回族自治區人民醫院支持2700萬美元，用于醫院建設；另一方面，民間交流合作較為活躍，如在傳統醫藥領域，寧夏回藥集團等企業的健康保健食品、藥品，對外貿易額逐年增加，尤其是2010年中阿博覽會舉辦之後。同時，在醫療服務領域，十多年來，寧夏多個中醫醫院中的針灸、推拿等專業技術人員，在沙特、迪拜、阿布扎比等國開設診所，參與當地中醫醫療服務。

據瞭解，近些年寧夏在回醫藥技術標準上做了大量工作，並加大與阿拉伯國家的合作，加快回醫藥的特色產品“走出去”。同時，通過中阿衛生合作論壇這個平台，與伊斯蘭醫學現有的技術和產品互動。

但田豐年也同時表示，寧夏與阿拉伯國家的衛生合作還處於較早階段，未來將加大醫藥產業合作。

“寧夏希望通過中阿衛生合作論壇，建立相應的機制，讓中國的醫藥衛生技術、要素，走向阿拉伯世界。”田豐年說。

醫藥產業對中阿雙方都意味著商機與機遇。在此次中阿衛生合作論壇期間，中阿企業間的合作已經啓動。

9月10日，寧夏衛計委、迪拜納世利電商服務平台和寧夏醫藥行業協會、寧夏醫療器械行業協會在中阿健康產業論壇上簽署了框架合作協議，共同搭建中阿醫藥健康產業電商銷售平台。

在迪拜納世利中東電商平台總裁愛德看來，寧夏本土企業可以利用物流優勢，借助寧夏打造內陸開放型經濟實驗區和銀川綜合保稅區的各項優惠政策，吸引中國的醫藥生產企業，以寧夏為平台，向阿拉伯國家出口醫藥健康產品。同時，也可以將阿方的優質產品引入中國。

據瞭解，藥品和保健品進入阿拉伯地區要進行哈拉認證（清真食品認證）等准入工作，而醫療器械、醫用耗材准入程序相對簡單。

記者在論壇期間瞭解到，僅11日簽約的項目中，醫療衛生及生物制藥產業項目就簽約了7個。

“寧夏與阿拉伯國家在文化、風俗習慣等方面有相似性，最適合阿拉伯國家的人在此生活、工作和就醫。寧夏將成為中國撬動阿拉伯國家醫療市場的一個‘橋頭堡’。”楊銀學說，由於中國的醫學水平要高于阿拉伯國家，在人員交流、人才培養方面，寧夏將為阿方提供便利條件。