美、歐、中、韓皆已完成行動方針  台灣與國際競合機會正迅速流失中？

【中國時報  2015-12-16  生物經濟峰會】

台灣生技產業開始擴展跨足為「生物經濟」，「政策」將成為左右產業走向與發展前景的關鍵！生策會/生策中心與中研院、國衛院、工研院、台大、北醫、高醫等14個學研機構與公協學會於12/14由共同舉辦「2016契機與挑戰：生物經濟產業國際策略峰會」。邀請中研院院士陳建仁、環瑞醫董事長李祖德、OPKO創辦人許照惠、台灣浩鼎總裁張念慈、益安生技總經理張有德、台大名譽教授柯承恩，及現場共800位產業界人士等共同座談，聚焦國際化之人才、市場、產業規模、研發創新等四個面向進行討論。有鑑於2016執政團隊的政策思維，將左右台灣生物經濟產業的發展力道!本次論壇也邀請總統候選人蔡英文針對生技產業政策進行專題演講。

生技產業健保鍋蓋罩頂　難突破兆元！

生策會表示，台灣生物經濟產業目前已經有幾個主要的優勢，包括產業研發技術、創意和資本等蓬勃發展；產業環境資源和政策法規也順應產業的需求逐步完善中。更重要的，台灣的生技產業是全球唯一有政府專門立法獎勵研發投資，給予人才培育、租稅抵免、技術研發等面向的優惠。至今因為生技新藥產業發展條例而帶動的投資總額已超過500億、研發投入總額亦達200億 確實看到條例活絡產業投資，引導創新研發促進產業發展的成效。

但外界現實的挑戰嚴峻，臺灣不像美、中有龐大內需市場可回收高額研發投資，生技產業一定要走向國際！當然現實問題是台灣品牌國際行銷和市場拓展資源也不足、亦缺乏國際視野人才等；加上國內健保制度設計未連結產業發展政策、不只對內形成鍋蓋效應，相關藥價政策亦不利產業對外國際競爭，這些都是需要正視和解決的問題。

兩岸醫藥衛生合作協議零進展　臺灣優勢恐流失

生策會陳維昭會長表示，臺灣雖在2010年簽的兩岸醫藥衛生合作協議。但5年過去，雖然政府非常努力，但大陸官方多為形式因應，迄今雙邊產業實質受惠為零！事實上，5年前大陸還未國際化，台灣有相當利基，但大陸今年一系列改革包括國發44號文等，正式全面向國際開放、吸納全球藥廠合作創新研發，兩岸協議可說已經喪失優先權。政府必須透過談判在最短時間內讓協議真正落實，否則台灣創新研發也會被磁吸流失。

生策會六大建言　加速政策布局　盡早規劃產業藍圖

會中，生策會直接向受邀的總統、副總統參選人蔡英文、陳建仁提出六大建議，包括：

生策會陳維昭會長表示，任何一項政策或法案要成功推行，絕對不是光靠個人或政黨，而是民間、立法單位、行政機構各界一齊努力，共同思考國家應該走的方向，才有機會成就產業的大格局!

蔡英文：生技將是未來重要的國家策略產業

蔡英文在演講中，則是提出國家的策略性產業，必須有未來性、必須能夠和台灣本土廠商可以廣泛連結，讓台灣的中小企業都可以加入，把大家一起拉上來，包括生技、國防，還有綠能、智慧機械和物聯網等，皆是未來重要的發展方向。

陳建仁：跨黨派合作 可立即通盤檢討相關法案

針對生策會所提出的意見，陳建仁則在座談時立即做出回應！陳建仁同意，生技產業確實需要強而有力的政務官，未來如果當選，至少在科技會報設立具有生技背景的政務委員，專責來推動，甚至不排除拉高到副院長層級；針對產業關切生技新藥產業發展條例修訂等問題，他強調生技新藥產業發展條例是一個特別法，可以因應目前台灣的產業研發能量和技術實力，擴大研議產業適用範圍，陳建仁提出可透過跨黨派合作，從明年2月1日就開始在國會中盤整、檢討生技產業的所有相關法案，包括修訂科技人才稅制和國內研發新藥健保給付等相關獎勵機制，及推動更具效率的公務體系輔導平台。

此外，對於健保藥價、創新藥核價制度問題，陳建仁也表達明確態度，認為健保署面對藥物、檢驗試劑給付，過去只是以價制量，但其實還肩負起扶植國內產業角色。而針對提撥國發基金生技投資獲利持續投入創新研發，陳建仁也表示確實可行、應著手研議。