【工商時報   2016/02/24  財經要聞   記者杜蕙蓉  報導】

發展生技戰略藍圖，生策會昨（23）日向總統當選人蔡英文提出「四面向、八策略」建言，希望新政府團隊能就法規制度、人才培育，整合產業鏈共同拓展國際競合、行銷台灣，並做好加入區域經濟體國際法規協合準備及衝擊因應。

受邀協助策劃新政府生技產業之旅的生策會，此次召集生技界學研、醫界、產業的重要代表，生策會理監事團隊，包括會長陳維昭、中研院院長翁啟惠、台大校長楊泮池、台北醫學大學董事長張文昌、生策會執行長吳明發和集新藥、醫材、學名藥、原料藥四大領域共十家企業負責人出席座談。

會談前，生策會╱生策中心更先行盤點產業問題，歸納出四個面向，包括「市值＆產值」、「政府＆政策」、「創業＆人才」、「國際＆市場」進行研究。

陳維昭指出，2015年生技產業上市櫃總市值突破兆元，但產值成長緩慢，特別是生技製藥，2007-2014年複合成長僅2.92％，落後新加坡的6％、印度15％，甚至比亞洲平均水準4.9％還要低。

陳維昭表示，台灣生技製藥已採PIC/S GMP符合國際標準，但成長量能出不來，問題出在國內健保制度設計未連結產業發展政策。在醫材方面，現階段雖然還是產值主力，但也出現警訊！如目前出口第一名品項的血糖機、血糖試紙過去三年出口持續衰退，平均年降9％，如何因應轉型高技術門檻的創新醫材，是重要的課題！

生策會指出，包括美國、歐盟、中國都已有5∼10年完整計畫，引導產業選題和創新佈局，且政策指揮層級非常高。

此外，台灣面臨嚴重的人才斷層，培育出來的碩博士無法順利銜接產業所需，薪酬工具課稅又未與歐美接軌，企業認股獎勵反而成為員工負擔，留才獎酬配套不足、成為全球人才吸納瓶頸。

國際市場也面臨嚴峻挑戰，外銷統計發現目前一年外銷額達50億以上的只有2家；而國際區域經濟體接連成立，加入TPP/ RCEP不論是專利智財、法規協和、貿易協定、關稅關務，對生技產業而言是利大於弊，特別是對高附加價值的新藥發展提供國際佈局契機，且會員國市場占我國藥品出口相當大的比例，可以預期帶動成長動能。

生策會建議新政府應以8策略，分成短-中-長期戰略，打造生醫產業藍圖。

短期為解套法規制度、細則訂定，包括推動健保制度銜接政府產業發展方針、協助醫材產業加速高階研發創新轉型，並研訂重要政策法令施行細則、明確部會執行準則。

中期是架構產業藍圖、培育人才，作法為制定國家生技產業中長程發展藍圖與重點領域選題、培育國內碩博士產業人才、推動ON-JOBTRAINING 培訓，以及留才獎酬制度國際接軌以吸納全球人才。

長期則由政府帶頭引領包括整合產業鏈共同拓展國際競合、行銷台灣，也要為生技產業加入區域經濟體國際法規協合準備及衝擊因應。