【經濟日報　2017-04-10　記者黃文奇】

「5+2創新產業」規劃將屆周年，生技交了白卷。蔡英文總統領軍的新政府上任將屆一年，生技產業界近日齊表「失望」，認為政府對發展生技產業連政策白皮書都看不到。

其中，業界人士包括太景生技董事長許明珠、聯亞集團董事長王長怡、台微體總經理葉志鴻等，均對此表憂心，希望政府趕快動起來。

蔡英文總統上任將周年，生技業界近日盤點新政府的五大創新產業規劃，發現生技政策與推動進度上不僅沒有向前進，甚至是「倒退嚕」，生技產業淪為五大創新產業的孤兒，而新政府對生技業的扶植也僅僅只剩下口號。

蔡總統在去年520前展開五大創新產業巡禮，生技為首站，她當時強調，她帶著「信心與決心」前來，要全力協助產業界打通最後一哩路。但業界指出，一年過去生技市場籌資困難、市值與成交量萎縮，連取得藥證的產品要進大醫院也重重障礙。

其中，新政府上任前櫃買生技指數超過180點、單日成交量達到335億元，而現在卻連150點都不到，櫃買生技族群單日成交量也僅百億元，整體市值萎縮上千億元。

其次，國內自行開發且已經上市的新藥，包括智擎的安能得、懷特的血寶、太景的奈諾沙星、中天的化療漾與賀必容，還有寶齡富錦的拿百磷等，其中，雖然寶齡富錦的慢性腎病藥拿百磷獲得健保給付，但給付價格卻僅新台幣2元，相對於國外的60元，相差30倍。

尤有甚者，國人自行開發的新藥在國內大醫院的進藥也相對困難，如台大、長庚、榮總三大醫院更難打入，換言之，新藥開發的最後一哩路根本是「此路不通」。

太景生技董事長許明珠則表示，蔡總統將發展生技的重任交給副總統陳建仁，而副總統上任後卻忙於年金改革，「副總統真的很忙，可能是沒時間吧」，但業界對此確實頗表失望。

另外，聯亞生技集團董事長王長怡則指出，過去扁、馬政府對生技業不一定有幫助，但至少沒有傷害，如今蔡政府上任後提出「一例一休」且強力執行，對生技產業乃至於創新產業等同扼殺。

台微體總經理葉志鴻也坦言，蔡政府上任後，生技政策未有著墨，法規也沒有鬆綁，雖然政府大方向沒錯，但是「政府不作為」等於給他國機會，現在國際資金、人才都往中國大陸跑，這是台灣的警訊。

打造優質環境 留才關鍵

業界指出，任何創新產業的關鍵都是人才，但發展生技產業價值鏈長，所需的人才也相當多元，單就新藥開發的有關科研人才而言，要吸引這些人「根留台灣」光給錢是不夠的，還要有健全的產業政策、友善環境來支持創新，否則人才持續外流仍不可免。

一位不願具名的生技業界大老指出，最近他積極向中研院高端生技人才招聘，但是這些人才對他說，他們的第一首選是美國其次是中國大陸，而「錢」（薪水）的多寡反而是最後的考量，換言之，環境友善與否、發展願景的有無，才是頂尖人才考慮去留的第一優先因素。業界指出，好的產業發展環境，首先要有友善的法規、容許創新的環境，如此才能吸納國際資金，引領多元投資帶動產業蓬勃，在各項優越條件的激盪下，人才能充分發揮其創新的動能，這也是吸引人才的第一要件。

錢與人都不願進台灣，這將成為惡性循環，而法規鬆綁是當務之急，台微體總經理葉志鴻舉例，現在許多國家包括台灣的新藥臨床試驗多選擇澳洲，就是因為該國程序雖然嚴謹但簡便，相較在台灣做臨床，可省下許多時間與無形成本，這就是國家扶植產業的軟性競爭力，值得台灣借鑒。