【蘋果日報  2017-05-25  記者侯良儒】

《產業創新條例》（產創條例）修正草案昨初審通過，穿透式課稅、鼓勵國營事業投資研發、有限合夥人入法順利過關，但有關天使投資、技術股緩5年課稅卻擱置，讓「挺」新創色彩鮮明的立委余宛如、許毓仁大嘆，政府修法應更「勇敢」，而非抱持防弊心態，否則激勵效果有限。

面對中國高喊「大眾創業、萬眾創新」，大舉鼓勵對岸青年創業；為不落人後，台灣也在今年翻修《產創條例》，盼健全國內創業環境。2月下旬行政院送出修正草案後，立法院經濟委員會經多月討論，終在昨進行審查，並完成一讀程序。

放寬國營事業招標

根據一讀決議，因應鼓勵創投的《有限合夥法》已於前年9月上路，有限合夥事業將適用《產創條例》；未來相關創投機構，只要依循條例，進行我國新創公司的投資，都適用穿透課稅，免除遭雙重課稅的可能。

過去沒修法前，有限合夥事業除繳納公司稅，個人領取的公司盈餘或股利分配，還要再繳個人所得稅，等同被剝2層皮。為讓更多資金引導至創投機構，有限合夥事業將採穿透課稅，僅針對個人徵稅，有限合夥則免稅。

針對各界期待國營事業帶頭投資研發，昨一審也通過，免除國營事業受《政府採購法》限制，須以最低標決的緊箍；未來國營事業只要採購具研發、研究、創新之途，都可採限制性招標，選擇最「好」而非最「便宜」採購對象。

儘管多數草案審查堪稱順利，但在俗稱「天使投資」投資獎勵上，卻因適用對象是否該從個人、延伸至營利機構，讓經濟部與立委發生衝突。

為防弊僅獎勵個人

許毓仁抨擊，經濟部堅持僅個人適用，完全是公家機關的防弊心態作祟，將難以幫助新創公司募資，因為多數人都把資金投入創投機構（即VC），「根本是一個立假法的概念！」

有關技術股是否該延緩5年課稅？也引發綠營立委彼此攻訐。余宛如提案刪除5年限制，建議實際賣股再課稅；王榮璋認為站在賦稅公平立場，不該無限制緩課稅，但遭郭正亮批：「跟公平正義無關，是維持持股人的穩定性！」導致該案擱置。

余宛如強調，新創公司失敗率高達90%，不該與資本利得相提並論，而種種租稅獎勵、緩課優惠，都是為了「風險貼水」，彌補新創投資的高風險損失，政府修法應更勇敢些。

內閣改組經長不怕

此外，近來頻傳內閣改組，經濟部長李世光也遭點名恐異動。李昨對此表示，政務官每天都是全力以赴，將來若因任務調整而有異動，「這件事情我完全沒有任何意見。」

對是否滿意過去1年表現？李則不願正面回應，僅表示經部推動了許多法案，「也謝謝大家支持，我們有在一步一步往前走。」