【中央社 記者/曾依璇 台北電】2010/07/21     
 
配合台灣對外人道援助日益龐大的趨勢，官方專責援助發展組織「國際合作發展基金會」日前新設「人道援助處」，以整合人道援助、海外服務工作團、公衛醫療等業務。

成立於民國85年的國合會為重新定位、革新業務，今年進行策略創新、組織調整及人才強化等變革，除作為援助發展的執行機構，也協助政府研擬援外政策。

在組織調整部分，原有5處4室15組，調整為5處7室14組，調整後的組織已於7月12日起正式運作。

其中，原有關技術合作的業務切割為「技術合作處」及整合人道援助、海外服務工作團、公衛醫療等業務的「人道援助處」，朝計畫導向轉型。

國合會秘書長陶文隆接受專訪時表示，目前國合會在28 個國家共有32個技術團、3個常設醫療團，相關人道援助的行政業務龐大，因此將人道援助處獨立出來。

陶文隆說，時代改變，技術團的性質也改變，以前大多為農技團，現在農業技術的比例已降到一半左右，其他技術移轉包括資通訊、養殖、畜牧、加工及產銷。

他說，即使是農業生產，也已不僅是種植，而是從種苗開始，指導受援國有自己接枝、栽培、清洗、包裝的能力。

陶文隆表示，在技術團協助下，瓜地馬拉不僅成功種出美味的木瓜，「還賣到美國去了」；教導宏都拉斯養豬技術的駐外團也從屠宰場開始，協助當地業者將豬肉做成香腸。

陶文隆表示，「我們最終目的就是協助，（技術）要變成別人的東西」。他也坦承，目前技術完全移轉失敗案例不少，「因為工作方式不對，應該改成計畫導向」。

他說，過去技術團負責執行計畫，團長成為「超級經理」，同時管理多種計畫，但光是農業就有玉米、高梁等不同糧食的專業，很難由1人管理。

因此，陶文隆要求自明年1月1日起，計畫以4到6年為循環，技術人員按專長分工，真正落實將技術完全移轉給受援國。

此外，以往友邦有難，國合會總迅速送出緊急救援物資，但陶文隆要將援助計畫拉得更長。

例如今年1月，台灣友邦海地發生嚴重震災，國合會送出大批救援物資，在海地不再佔據媒體版面後，國合會人員仍繼續在當地教導災民種植，配合進行農村重建。

陶文隆表示，最長的援助計畫，就是給予友邦人民獎學金，讓青年來台灣念大學，學成歸國後，在技術順利移轉方面也可有所貢獻；最好的例子是索羅門群島現任農業部長，就是屏東科技大學熱帶農業暨國際合作系畢業生。990721 

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