【中國時報 】2010/10/01

兩岸簽署的兩岸經濟合作架構協議（ＥＣＦＡ）已在九月十二日正式生效，兩岸經貿關係進入一個新的領域；同時在金融海嘯後的全球經濟版圖，也正面臨鉅大變化。為了因應新局勢，政府有必要在心態與政策上作更大的調整與開放。

ＥＣＦＡ簽署後，大陸銀監會已批准國內四家公營銀行的辦事處，升格為分行；我方金管會也核准兩家大陸國銀來台設辦事處；兩岸也在洽商建立兩岸監理平台事宜。看似進展迅速，但實則關卡重重，卡住也綁死了國內金融業者。

例如金管會以「金融三法」規定銀行赴大陸投資，在分行、子行及參股策略中，三者只能擇二為之；還有直接或間接投資，也只能擇一而為。坦白說，到現在我們仍參不透這套「神祕數字」到底有啥道理，台灣金融界、或甚至台灣，能從這套「神祕數字」中得到什麼好處。

如果從邏輯上來看，金管會先以金融三法限制住國內金融業赴大陸投資的方式，同時嚴格規定陸銀來台的標準，是擔心開放太多，國銀都錢進大陸、跑去對岸投資，因此對參股限制特別嚴。此外，更擔心陸銀跑來「買光國內銀行」，因而「動搖國本」。鑑於談判是對等，有拿有給，金管會乾脆就先「揮刀自宮」，限制國銀赴大陸的路子，免得對岸也來要求「對等開放」。

金管會不但想太多、而且還「想錯」了。國內銀行多但市場小，競爭過度結果就是利差小，每家銀行都「餵不飽」；大陸市場大、利差高，金管會大幅開放，讓國內銀行界到對岸開拓市場，有什麼不好？如果官員有到對岸「參股」，「是拿錢給人玩」的想法；那麼，為什麼金管會不能幫台灣金融界爭取到更高的投資比例？否則，再退一步看，至少爭取在特定區域可以提高投資上限。更何況，過去參股大陸銀行的外資，現在都賺兩、三倍了。

至於擔心陸銀鋪天蓋地來台買光台灣銀行、「擾亂金融秩序」，則更是不明實務的戒嚴思想。台灣銀行競爭激烈，陸銀並無為賺錢而大舉來台參股的動機，來者多是象徵性質的布局。再者，在大陸官方仍對其銀行有絕對掌控能力時，在台灣社會對陸銀大舉來台有顧忌情況下，根本不可能放任讓此事發生，否則，買光台灣銀行，卻讓台灣社會對大陸產生反感，大陸是得不償失。更重要的是，金管會似乎忘了在審慎監理原則下，金管會對參股案都有准駁權，就如金管會不批准博智買南山人壽案一樣。因此，何懼之有？金管會原本承諾半年要修「金融三法」，坦白說，甭半年，該立刻修，拿掉限制、走開放大道。

在產業方面，經濟部的保守與金管會「相互輝映」，雖然放寬大陸投資限制，但審查仍嚴格而緩慢。例如，指標性的友達赴大陸投資七．五代面板廠案，至今仍躺在投審會中。全球面板產業中，台灣與南韓是主要競爭對手，而大陸很快就會成為全球最大的市場。當韓國面板廠搶登陸，韓國政府也積極為該國廠商護航時，台灣的政府在那裡？在作些什麼？大陸尚未核准韓國面板廠投資案，但已核准友達的投資案，反倒是咱們的政府在作梗。難怪友達董事長李焜耀會痛罵政府「這樣慢吞吞的動作實在令人不可思議」。

過去十多年，從汽車、石化、金融、再到晶圓代工等科技產業，幾乎都是政府審查、限制、管理等政策與作為下的受害者。當對岸產業仍落後，競爭者少，事有可為時，政府「戒急用忍」綁住企業。擋不住潮流開放後，大陸已「遍地開花」，到處插滿外資與本國企業的旗幟；此時登陸，事倍功半、風險升高。經濟部硬卡友達，恐怕只是讓這個「政府卡死企業」的歷史再作一次循環。

國民黨重新執政後，不斷的批評前朝在兩岸關係上，以「鎖國」方式讓台灣經濟受害。但觀諸現在政府的作為，縱然簽ＥＣＦＡ、放寬限制，但仍不脫審查、限制、管理的心態。在基本心態與思維上，與前朝相較，只是五十步百步之差。

金融海嘯後，歐美日先進國家下沉，新興國家挺進，大陸經濟實力上升，更逐步由世界工廠往世界市場轉進；各界預測大陸經濟成長的好光景至少還有廿年。這個市場、這個契機，台灣一定要掌握，特別在ＥＣＦＡ之後，加上陸續會簽署的各項經貿協議，兩岸經貿架構更明確、更有保障。政府應大膽開放，強勢西進，不要讓台灣與台灣的企業，再錯失另一個成長的機會。

【資料來源: WiseEnterprise】