[工商時報 梁偉豪巴克萊資深經濟學家] 2014/2/12

台灣政府目前推動包含六港一空以及屏東農業生技園區的自由經濟示範區，這是台灣未來整體市場邁向開放的第一步，巴克萊預期，此政策將吸引海外台商回台直接投資（FDI），延續2013年即出現的FDI回流趨勢，巴克萊預期，2014年台灣將受惠於120億美元直接投資（FDI），其中包含100億美元的台商回台投資。巴克萊預期此措施將活絡台灣經濟活動，預估2015年經濟成長率將提升至4.5％，高於2014的3.5％。

當台商把製造業由大陸移轉回台灣，將扭轉自1980年台灣製造業大量外流至大陸的局勢，也將會減弱大陸對台灣的成本優勢，期望立法院能通過在自經區內推行3年減稅，以及簡化台灣土地開發程序的新法案，這些法規鬆綁將會加強台灣對外資的吸引力，提升台灣國際競爭力。

在第一階段示範區方案，有五大產業是進行開放及租稅減免的重點：物流、醫療服務、高附加價值農業、金融服務以及教育。其中，在科技產業部分已經開始出現成果，經濟部工業局（IDB） 指出，在2013年台灣與美國的合作案中，即有與GOOGLE、戴爾電腦（DELL）等知名高科技公司的合作，其中，GOOGLE有計畫在今年投入3億美元，於台灣彰化增設資料中心。

除了高科技產業，台灣另一個發展的重點為服務業，包含金融、醫療及教育等三大方面，伴隨著陸客來台的數量逐漸成長，來台享受醫療服務的大陸觀光客也越來越多，替醫療服務產業帶來成長的前景。根據台灣交通部的數據統計，陸客醫療團在人數2013年成長72％，共有95,000人為了醫療目的來台灣。

自由經濟示範區跨入第二階段計畫，將促進台灣經濟成長、房市成長，今年內為台灣吸引120億美元的直接投資，如果用投入產出矩陣（INPUT-OUTPUT MATRIX）來預測，這些投資將會提升台灣每年趨勢成長率0.2％（TREND GROWTH RATE），且直接投資影響產出的比例約為20％，也就是說，120億美元的投資金額，將可能讓國內產出增加24億美元的產值。這個預測與新加坡綜合渡假村的投資產出比率比起來相對保守，新加坡渡假村案投資106億美元，每年營收40億美金，獲利為27億美元。我們預估，其中11％的直接投資金額將會投入土地購買以及建設，而這些活動將為台灣GDP帶來3億美元貢獻。

自經區相關政策將會帶動大台北以外地區房市的成長，根據調查，台灣從2008年第四季到2013年第三季，因市場流動性充足、需求與營建活動持續成長，房價已推升了84％，儘管2013年的景氣較低迷，營建許可的發放仍增加了36％。隨著2014年底選舉季到來，預估房價與營建活動將持續成長，房價上升主因是政府將減少對房市過熱的關注，而營建活動增加主因政府希望擴大人民擁有房屋的比率。

此外，外資直接投資及台商回流投資，可望縮小台灣與中國大陸成本的差距。台灣自1980年代起，流向大陸的投資金額約有2,000億美元，當台灣直接投資增加，資金流出的赤字也逐漸減少，也會逐漸縮小台灣與大陸間的成本優勢差距。例如，台灣與大陸人力成本的差距正急速縮小，大陸勞工薪資在過去10年間成長14％，台灣成長幅度為1.4％，根據日本貿易振興機構（JETRO）研究顯示，台灣與大陸服務業高階主管薪資差距只有30％。由於台灣稅賦較低，社會治安也較穩定，企業主需付出的成本較低，到美國的運費以及房屋租金也較其他地區便宜，這些因素，都將成為台灣服務業發展的良機。