（本文作者為工研院IEK電子組副組長、通訊系統研究部分析師）

物聯網（IOT）成為趨動下一代資通訊產業變革的最大動力，不僅國際大廠摩拳擦掌，各組生態聯盟爭搶話語權，各國政府也藉機重新提振國家產業地位，包括美國政府提出工業互聯網概念，德國也重新定義國家製造業地位的工業4.0計畫，頻譜規劃更是關鍵戰略。

行動網路、雲端運算及大數據等資通訊技術帶動的創新應用，觸發物聯網相關應用服務發展加速，未來數年由上百億裝置聯網需求帶來的軟硬體、系統整合、後續加值服務等商機備受期待。

所以各國政府也積極藉此機會，重新提振國家產業地位。美國政府推出「總統創新夥伴」計畫（PRESIDENTIAL INNOVATION FELLOWS PROGRAM），提出工業互聯網（INDUSTRIAL INTERNET）概念；德國重新定義國家製造業地位的工業4.0計畫。不難看出各國在此浪潮中的野心。除了無線通訊技術、平台整合、即時分析、數據加值等，直接影響物聯網應用發展的關鍵議題，頻譜更是物聯網產業發展的基石。

就服務使用情境來看，物聯網應用仰賴一個無所不在的網路連結所有裝置，從而要求更大的資料傳輸量，以及更好的通訊覆蓋率。

觀察國際物聯網相關通訊技術與標準發展趨勢，目前均以擴大通訊覆蓋率作為首要議題，尤其在利用低頻（SUB 1 GHZ）免照頻譜及分享頻譜的相關技術與標準的探討熱絡。目前，利用電視白頻段（TVWHITE SPACE）頻譜之通訊技術及IEEE 802.11AH工作組發展的新標準，是探討物聯網頻譜議題時2大主要技術主張。

在TV WHITE SPACE方面，因技術特徵能夠滿足物聯網低成本、高覆蓋率的使用需求，除了受到設備大廠關注，相關頻譜規劃也受到多國政府重視。

使用TV WHITE SPACE頻譜乃利用電視頻道間的警戒頻段（GUARD BAND）及由無線電視數位化所獲得的數位紅利頻譜來進行無線通訊。為因應ITU規範的未來頻譜需求，利用TV WHITE SPACE頻段能夠為無線通訊應用取得大範圍的頻寬，美國、英國、新加坡、日本等國皆積極導入，並在頻譜政策上做了相應的規劃及探討。

新興WEIGHTLESS通訊標準，也試圖利用此技術，解決物聯網應用對於通訊網路的需求的問題。

業界IEEE也投入新興技術標準的制訂，在原有WI-FI晶片業者主導下，預計在2016年採用低於1GHZ頻段的IEEE 802.11AH，目標是1公里以上的傳輸距離，相較WI-FI技術，802.11AH具備免照頻譜通訊技術的低成本優勢，也能改善WI-FI、藍牙等短距通訊技術覆蓋率不足的問題，有利於WI-FI在物聯網廣域應用。

全球工科醫頻段（ISM BAND）的使用僅在2.4GHZ頻段達到共識，對於SUB 1 GHZ的ISM頻段細部規劃暫顯分歧，但均加緊腳步規劃，待未來802.11AH標準完成後，可展開相關產品及服務。

惟我國對於SUB 1 GHZ 頻譜工科醫頻段的規劃配置進程仍稍落後於先進國，若能夠加緊完成相關頻譜的規劃，將有利於我國長期物聯網應用發展之推動。

掌握產業需求分配頻譜資源

針對物聯網頻譜的規劃，正面臨如何掌握產業需求來分配頻譜資源的難題；未來資通訊將跨多元產業發展，也為物聯網應用為頻譜的利用帶來新的挑戰。

美國聯邦通訊委員會（FCC）的技術諮詢委員會成立IOT WORKINGGROUP，集結CISCO、VMWARE、VERIZON等業者，探討在推動物聯網應用發展時，不同產業應用對於頻譜的需求，並找出FCC可以支援與著墨處。

美國業界對於發展物聯網的頻譜對策，首先建議FCC釋出更多有利於中、短距離無線通訊使用的免照頻譜，並持續關注由物聯網應用發展可能增加上載流量（UPLINK）的情況，以利後續頻譜規劃。

國際頻譜規劃方針也走向緩和，希望透過頻譜規範的鬆綁，減少頻譜政策對於無線通訊應用的障礙，降低裝置製造、服務提供之成本，提升服務普及率，有助物聯網應用長期發展。

歐盟已由減少頻譜相關法規對於產業發展的限制著手。歐盟透過跨國的協調與整體規劃，促成歐盟國家間長短距無線通訊的頻譜使用上達到頻譜協同（SPECTRUM HARMONIZATION），意指將歐盟國在行動通訊及無線通訊上的頻譜配置做一致性規劃，降低干擾並提高頻譜使用效益，增進物聯網應用跨國發展，以取得產品與服務的經濟規模。

終端開發時，也不需因應各國頻段重複投入，降低裝置成本，促使需跨國漫遊型態的服務能夠順暢，加速物聯網服務的多元發展。

新加坡政府認為物聯網應用是創新與政策的競爭，也希望打造賦予物聯網發展能量的基礎建設，頻譜是要項。新加坡規劃利用TV WHITE SPACE技術，釋出180MHZ的TV WHITE SPACE頻譜供免照使用，促使更多物聯網應用的驗證與試行，帶動新加坡物聯網應用與服務產業。

台灣的3個機會

面對物聯網的國際之爭，台灣應採取更積極的頻譜策略，協助國內產業取得更利於物聯網應用與服務發展的基礎條件，可就幾個面向思考─

1.就促進國內發展來看，頻譜規劃應掌握應用服務需求，先深入探討國內各產業的頻譜需求；並就國際趨勢來看，先增加中、短距通訊之免照頻譜（如SUB 1 GHZ工科醫頻段），創造有利於台灣物聯網應用開發之環境。

2.若以提升產業國際競爭優勢為考量，更應持續追蹤台灣主要出口國美、歐等地頻譜規劃方向，確保我國業者之產品與國外系統的互通性，並取得規模經濟降低開發成本。

3.就未來物聯網應用服務輸出國際角度，建議我國政府可先與鄰近國家中、日、東協等交流協調，找出區域性物聯網應用的頻譜需求，促成亞太地區物聯網頻譜協同之可能性。