【大智慧產品世界  2016/02/15  基金】

今年中國醫改將繼續向縱深推進，難度係數亦是不斷增加，為了給醫改"清障"，國務院再次祭出政策組合拳。昨日，國務院常務會議中提出，要結合醫療、醫保、醫藥，實現"三醫"聯動改革，加快臨床急需藥物和醫療器械產品審評審批，另外，還將支持醫藥企業兼並重組。在不少業內人士看來，年初旋即推出多項扶植政策，信號意義明顯，醫改以及促醫藥行業發展很可能有"大動作"。

事實上，不久前國家衛計委發佈的2016年衛生計生工作九大重點任務中，也圈定多項改革目標。今年，中國將擴大城市公立醫院綜合改革試點市到200個，同時擴大醫療綜合改革省級試點。北京一家大型藥企高管在接受北京商報記者採訪時指出，醫改已經到了要啃硬骨頭的時候，單一的頭痛醫頭的方式已經難以順利推進，必須要多措並舉。

具體來看，在公立醫院改革方面，"三醫聯動"體現為除以藥補醫機制外，還包括管理體制、補償機制、人事分配、價格機制、醫保支付制度、採購機制、監管機制等體制機制綜合改革。在醫保體系建立健全方面，"三醫聯動"需將醫保覆蓋面和保障水平同步提高。而在醫藥流通改革方面，聯動改革就是要完善基本藥物制度和藥品供應保障。

除了"三醫聯動"外，常務會議還提到要完善財稅、價格、政府採購等政策，探索利用產業基金等方式，支持醫藥產業化和新品推廣。支持醫藥企業兼並重組，培育龍頭企業，解決行業"小散亂"問題，建設遍及城鄉的現代醫藥流通網絡，逐步理順藥品耗材價格。

其實，從去年開始，借助新版GMP認證這一政策東風，一些大型醫藥企業尤其是一些上市公司為了擴大市場規模，完成整個產業鏈的布局，已經加快並購重組腳步。僅2015年上半年，制藥領域並購案就高達47起，其中最高並購金額為65億元。業內普遍預測，受環保壓力增大、醫藥政策密集發佈等影響，不少中小企業的發展舉步維艱，可以預見，2016年"大魚吃小魚"的現象將會頻頻發生。

同樣值得關注的是，在常務會上，還特別對中醫藥發展施以重墨。"要完善中醫藥標準體系，強化中藥材資源保護利用和規範種養；放寬中醫藥服務准入，完善覆蓋城鄉的中醫服務網絡，保證社會辦和政府辦中醫醫療機構在執業等方面享有同等權利；發展中醫養生保健服務，促進中醫藥與健康養老、旅遊文化等融合發展，推動"互聯網+"中醫醫療，"常務會上明確，"還要加大中醫藥投入和政策扶持，在國家基本藥物目錄中增加中成藥品種數量，更好發揮"保基本"作用，且加強中醫理念研究推廣，擴大中醫藥國際貿易和傳播普及。"