【工商時報   2016/02/24  財經要聞  記者杜蕙蓉  報導】

生醫產業政策無法落實，業者認為主管機關多頭馬車，部會意見分歧、科技政委也難協調整合最為關鍵，建議跨部會整合，最好由準副總統陳建仁督導。

此外，資本市場的潛規則，對公開發行、高科技事業嚴審，導致以中小型為主的生技產業面臨募資困境，在中國擴大資本市場的磁吸效應下，新政府應審視此問題。

環瑞醫董事長李祖德表示，資本市場擴大過程的階段必定會有泡沫，全球許多知名產業的指標公司，均是由大資金潮沖刷後遺留下來成為指標公司。沒有資本市場的大資金潮，將無法成就指標公司帶動產業；鬆綁資本市場，不代表社會秩序一定會混亂，當年商業支票去刑責化，就是一個最佳的例子。

他建議政府應鬆綁「公開發行」審核機制，政府不必擔任守門員，由業者自行負擔相關責任。具體要求各證券交易機構對生技產業資本市場的規模成長比例，政府對上市櫃公司的管理政策應由「監督管理」改「輔導興利」。而且政府對企業經營的監管原則，應由「核准核備」逐步轉為「詳細登記嚴格查核」。

友華生技董事長蔡正弘表示， 政府政策法令規章不一，如同鐵路各段務互不銜接，火車如何行駛。各部會各自訂令各守本位，不僅如此，此現象也在同一部會各層次不斷的發生所謂「依法行政」，結果一條法令規章成為四不像，甚至背離原意，何其效率之有，更導致從業人員無所適從。

杏輝董事長李志文建議，應有常設的跨部會的健康產業小組，解決產業短中長期的藍圖。

聯合骨科董事長林延生表示，目前政策的方向是各部會各司其職，如果要改變這重現象，建議政府應有一個類似指導委員會，由陳建仁副總統來督導最好。