台灣產業歷經數十年的發展，不但以優秀的製造能力在國際供應鏈搶下一席之地，結構也逐漸發生變化，從早期的傳統民生工業轉為以資訊電子產業為主。近年來，在全球化浪潮之下，國際經貿情勢的變動更為快速，加上今（99）年6月與中國大陸簽署「兩岸經濟合作架構協議」（ECFA），雙方市場將逐步開放，我國產業勢必面對更激烈的競爭，如何掌握商機，是每個企業都必須面對的課題。

台灣是一個小型開放經濟體，無論是整體經濟或產業發展，都受到國際經貿環境的影響。因此，我們要先從區域經濟整合的風潮談起。近年來，各國相當熱衷於簽署雙邊或區域自由貿易協定，也就是外界所稱的FTA，其中與我國最切身相關的，就是「東協＋N」等區域經貿協定的陸續生效實施。如果台灣不能加入區域整合經濟圈，將會被邊緣化。

再來，我們要談到新興市場的崛起。金融海嘯發生後，中國大陸、印度等新興經濟體快速復甦，不但取代已開發國家成為全球經濟成長的主力，其龐大的中產階級人口，也將成為世界最重要的新興消費市場，值得好好掌握其中所蘊藏的商機。

第三，是兩岸經貿的演變。近幾年，中國大陸一直是台灣最大的出口市場與貿易順差來源。ECFA的完成簽署，不但是兩岸經貿關係的一大突破，也使台灣向亞太區域經濟整合邁開了一大步。未來，兩岸經濟將從單向的投資經營模式逐步轉為雙向競合關係，許多經貿議題可以透過正常管道處理，政府所提供的資訊與協助也更為明確、具體，企業在外單打獨鬥的狀況將獲得改善。

第四，是產業結構的調整。台灣因為資源有限，造成結構上幾個特殊現象，一是發展動能集中於資訊電子產業，二是生產供應鏈集中於中間原料及零組件，三是產品結構過度傾向大量製造且附加價值不高的產品，只要成本增加或價格下降，馬上壓縮利潤，因此企業必須加快結構轉型的腳步。

目前我們在思考台灣產業未來走向，有幾個政策思維上的重大轉變。第一，是必須因應經貿自由化的來臨。ECFA開啟台灣進入亞太區域經濟整合的大門，在獲得更多海外市場進入機會的同時，也必須面對國內市場開放的衝擊，我們要自問，國內社會是否準備好因應新一波經貿自由化？準備好，才能接受外來的挑戰。

第二，製造與服務雙引擎發展策略。台灣靠製造業起家，長期以來，「生產製造」一直是支撐經濟成長的重要動力。這就好比一架單引擎的飛機，雖然也可以飛得很好，但如果只有「生產製造」作為它的動力，終有一天會面臨瓶頸。因此，我們希望為台灣經濟裝上第二具引擎－服務行銷，推動產業朝「生產製造」與「服務行銷」並重的方向發展，相互分工支援，台灣經濟才能有突破性的成長。

第三，運用「軟實力」來優化產業結構。在投入方面，將從單一專業人才、有形資產投資及製程技術提升，轉為注重跨領域人才、無形資產投資、發展系統性產品及應用服務；在產出方面，則從過度集中的產業及產品結構，轉而發掘多元成長動能及差異化產品，以強化產業競爭優勢。

我們都知道，產業的升級轉型是一項大工程，需要長期的關注與努力。而針對產業現況與特性的不同，我們在推動策略上，將分三個方向來規劃。

首先，是鼓勵傳統產業廠商，從著重硬體設備的投資，擴大至研發、軟體、專利權、品牌形象及人力資源等無形資產的投入，同時導入ICT技術及設計、美學加值，促使傳統產業在質與量上全面升級。

在新興產業部分，除生物科技、觀光旅遊、綠色能源、醫療照護、精緻農業及文化創意六大新興產業外，近來更積極推動雲端運算、智慧型電動車、智慧綠建築與發明專利產業化等四項智慧型產業，透過前瞻性技術、跨領域整合及應用服務的發展，擴大新興產業產能。此外，還有一項非常重要的工作，就是推動「製造業服務化、服務業科技化國際化」。在製造業方面，將強化流通運籌、品牌行銷及專業服務；在服務業方面，則以資訊與流通科技的運用為基礎，朝系統專業與客製化方向發展，以提升整體產業附加價值。

在今年，國內經濟環境已有若干重大突破，扮演產業發展推手的「產業創新條例」立法通過，加上ECFA簽署，台灣產業的機會與空間正逐步擴大，所面對的競爭與挑戰也將更趨激烈。目前，經濟部正大力推動產業結構優化調整的工程，透過研發、品牌、人才等軟實力的投入，全方位發展傳統產業、六大新興產業、四大智慧型產業及重點服務業，以打造台灣產業新優勢，開創台灣經濟關鍵的「黃金十年」。