[北京商報 記者 李子君 ] 2011/03/10

中央財政醫療衛生投入今年將達5360億元、取消藥品加成三年安排120億元獎補資金、住院報銷比例達70%……十一屆全國人大四次會議昨日舉行記者會，衛生部、財政部、人力資源和社會保障部、國家發改委、國務院醫改辦公室五部委就“深化醫藥衛生體制改革”的相關問題回答中外記者的提問時，透露出上述信息。

相關專家指出，隨著財政投入的加大和醫改政策的穩步推進，我國百姓的就醫負擔將會逐年減輕。

　　財政醫療衛生投入逐年提高

　　今年將達5360億

醫改的順利推進少不了中央財政的大力支持，資金投入的足額到位，是醫改政策落實的根本保障。財政部副部長王軍表示， 2009年的財政衛生投入是3000多億元，2010年是4000多億元，2011年是5000多億元，2011年的預算安排將達到5360億元，政府衛生投入的增幅要高于經常性財政支出的增幅。

據王軍透露，我國在財政的醫療衛生投入占整個財政支出的比重，從2008年的4.57%提高到2011年的5.35%，提高了0.78個百分點。其中醫療衛生支出，占中央財政支出的比重從2008年2.28%提高到2011年的3.18%，提高了0.9個百分點，而這個比重的提高比絕對額提高更難。

　　支持取消藥品加成

三年安排120億獎補資金，公立醫院藥品加成一直廣受百姓詬病，因為大部分醫生要靠賣藥賺錢，“大處方”、“過度醫療”在我國仍然屢見不鮮，“以藥補醫”所引發的醫生吃回扣和醫患糾紛等問題頻繁見諸報端。盡管取消藥品加成的呼聲一直很高，但試點卻難以“落地”。

在國務院本月7日發佈的《2011年公立醫院改革試點工作安排》中，改革以藥補醫機制被放在了首要位置，對公立醫院由此減少的合理收入，採取增設藥事服務費、調整部分技術服務收費標準等措施，通過醫療保障基金支付和增加政府投入等途徑予以補償，鼓勵以收付費制度改革為切入點解決“以藥補醫”問題。

“政府對基層實行基本藥物制度、取消藥品加成，也將給予‘獎補政策’，來支持他們搞好改革，我們三年安排了120億元。”王軍說。

發改委副主任、國務院醫改辦公室主任孫志剛表示，實行基本藥物制度之後，取消藥品加成，就切斷了“以藥補醫”機制的利益鏈條。

衛生部專家委員會委員、北京大學法學院教授孫東東認為，“獎補”資金一定會作為補貼發給取消藥品加成的醫院，以維持醫院正常的經營，但對於全國的公立醫院來說，120億元還遠遠不夠。以北京的三甲醫院為例，每家三甲醫院每年的藥品加成都是上億元，因此這筆資金如果優先發放給鄉鎮或縣級醫院，將對部分基層公立醫院“以藥補醫”的現狀有所改善。

　　今年力爭住院大病

　　報銷比例達70%

增加患病報銷比例能減輕患者的就醫負擔。衛生部部長陳竺昨日就此表示，今年新農合報銷比例還要進一步提升。

政策範圍內報銷比例要達到70%，而且報銷上限要達到5萬元。”陳竺同時表示，今年還要從行政、審計、信息化三個方面加大對新農合基金的管理力度，使群衆不僅能看得上病，而且能看得好病。

人力資源和社會保障部副部長胡曉義昨日也強調，今年要力爭達到住院大病報銷70%左右。 “農村要達到農民人均純收入的6倍，城市要達到居民人均可支配收入的6倍，最貧困的縣支付的封頂線不能低於5萬塊錢，以此解決大病負擔重的問題。”胡曉義說，未來還將全面推行門診統籌，受益面能夠達到50%以上，把多發病、慢性病也納入基本醫療保障。

胡曉義表示，新醫改以來，僅2009年和2010年兩年，我國城鎮就增加了參保人數1.14億人。胡曉義說，現在我國的三項基本醫療保障制度已經覆蓋了超過12.6億人，正在向著全民醫保的目標邁進。商報記者 李子君

[資料來源:WiseEnterprise]