【北京商報   2015-04-14  政經  記者肖瑋  報導】

專家建議政府不應直接參與價格談判種種跡象表明，一場最大規模的藥品定價改革潮正滾滾而來，甚至連以往難以撼動的進口藥、獨家藥價格也搖搖欲墜。事實上，去年底醫藥業內就盛傳，國家衛計委欲建立國家藥品價格談判機制，讓高高在上的“貴族藥”身價下跌。然而，價格談判的執行時間一直沒有定論，從而引發外界猜測無數，對此，國家衛計委主任李斌的最新表態中透露，“專利藥等品種的價格談判年內開談，一定要把虛高的藥價降下來”。

中國藥價貴很不正常

據瞭解，進口藥、獨家品種等缺乏競爭的產品，其價格多年來一直虛高嚴重，而這些“貴族藥”也被業內認為是藥費快速增長、看病貴的主要推手。更令人憂心的是，根據此前出台的藥價改革方案，國家發改委將取消藥品最高零售限價管制，由市場競爭決定藥品價格。在既缺乏市場競爭產品約束，又沒有政府價格管制的背景下，患者擔心“貴族藥”的價格很可能會進一步“飛漲”。

“ 今年，國家衛計委的藥價談判要選幾個大家比較關心的品種，比如一些專利藥等，建立一個談判機制、談判平台，最終還要形成規則，”李斌介紹，“當然，價格談判的準備期不會太長，今年就要開談，一定要把一些虛高的藥價降下來。”李斌還進一步稱，憑什麼中國用藥量這麼大，反而還比其他國家和地區藥價貴，這種情況很不正常，那麼就要通過價格談判等機制，和國際藥價進行對比，然後再考慮到量價掛鈎等情況，和藥企進行談判。

很多人都還記得，2013年跨國制藥巨頭葛蘭素史克在華賄賂被曝光，通過一系列子公司間的倒手以及虛報價格等把戲，葛蘭素史克的藥品在中國的售價遠高于在其他國家的價格，最高達到其他國家的7倍。事實上，在中國高價銷售藥品的情況非常普遍，這嚴重損害了患者的利益，而降藥價的大棒也已瞄準“貴族藥”多時。

談判是個複雜工程

不過，藥品價格談判說起來容易做起來難，是一個較為複雜的工程。一位醫藥分析師告訴北京商報記者，國家衛計委已牽頭成立國家藥品價格談判指導委員會，其職責就是確定談判的藥品品種、談判實施方案和採購價。其成員分別來自國家藥價談判委成員單位、中疾控、國家衛計委藥具管理中心、統計信息中心、國家發改委藥品價格評審中心等。

未來，國家癌症中心、國家心血管病中心、北京兒童醫院、中國疾控中心、中醫藥行業協會將分別成立腫瘤用藥、心血管用藥、公共衛生用藥、中成藥等談判組，承擔具體談判事宜，組織專家進行現場或者在線談判。部分品種還可委托省招辦。

在藥價談判機制下，將集中全國公立醫院專利藥品、獨家生產藥品市場份額，借鑒國際經驗，統一與藥品生產企業進行洽談。藥價談判機制將選擇價格高、療效確切、社會關注的若干專利藥品和獨家生產藥品先行試點，以香港、澳門、台灣等地區價格為參考。另外，在談判過程中，允許藥企以適當方式向社會說明藥品的價格、療效、銷售等情況，並接受質詢，談判結果將在信息平台公示。

專家警示別留灰色地帶

雖然“貴族藥”價格已是非降不可，但有醫藥專家警示，價格談判模式意圖很好，但在操作中千萬不能給腐敗留下空子。行業中早有前車之鑒，國家發改委的30多次降價、衛生行政部門的十多年招標非但沒有能夠解決藥價虛高的問題，反而導致了權力尋租。國家發改委價格司的“人去樓空”、省級藥品招標機構的窩案也都證明瞭這一點。

中國醫藥企業管理協會會長于明德則認為，不買東西的人沒有立場和賣東西的人進行討價還價。在藥品定價過程中，政府應該起到監督員的作用，而不應直接參與價格談判。一位業內分析師也認為，國家衛計委等政府機構從來都不是藥品的採購者和付款者，卻要搞獨家藥、專利藥的集中採購價格談判，名為“建立國家藥品價格談判機制”，但有濫用行政權力干預藥品價格之嫌，稍有不慎，更可能滋生腐敗。

不少業內人士建議，價格談判機構是否放在國家衛計委下面還應深入探討，按照常理來說，價格談判機構應該代表付費方與藥企周旋，也就是說，醫療保險部門牽頭更為合適。另外，在價格談判後應允許“二次議價”，且允許醫院獲取降低藥品採購價的收益，使醫療機構的藥品採購和零售藥店一樣，回歸為正常的“藥品採購價格越低，獲利越多”，激發醫院參與砍價的積極性。

貴族藥誰先談

《建立藥品價格談判機制試點工作方案》目前已進入立法程序。據悉，腫瘤用藥、心血管用藥、兒童用藥、中成藥和公共衛生用藥中的專利藥品和獨家產品將最先享受“談判”待遇。