【中國時報 2016-05-10 時論廣場 蘇益仁（作者為南台科技大學生科系講座教授）】

自從1972年台灣退出聯合國後，台灣也同時退出幾個與防疫及衛生相關的世界級組織，如世界衛生組織（WHO）及聯合國兒童基金會（UNICEF），使台灣在醫療衛生、防疫及疫苗的調配上幾乎與世隔絕。影響所及，台灣的公共衛生人才培育及衛生體系受到很大影響。

直到2003年SARS發生，台灣受到重創，大家方才驚醒。世衛有鑒於台灣在防疫上的孤立及努力，在2005年主動提出「國際衛生條例」（IHR）的修正，參與成員不再以「國」為標準，讓全世界所有地區能受到一致性的關照。此一標準即是所謂的「普世價值」精神，也才有後來台灣以「觀察員」身分參與WHA大會。今年WHA的邀請函所提及的2758號決議文，其實並不符合IHR的「普世價值」精神，我方應可據理力爭。

我個人自從2003年1月以來參加了4次在WHO總部的專家會議，2003年1月那一次是由瑞士外科協會的「借牌」身分，溜進WHO參觀執委會的運作，也聽了幹事長BRUNTLAND的演講，印象深刻，但因非正式出席，頗為台灣醫界的處境感慨萬千，頗有「台灣人的悲哀」之感。

2003年SARS爆發，WHO特別在吉隆坡舉辦大會，台灣受邀，我以疾病管制局局長身分率團參加，受到大會熱烈歡迎，原因是中國大陸是SARS肇始地，受到全球圍剿，亞洲各國期待台灣提供經驗並發聲。當時WHO希望派調查團到大陸視察SARS疫情，但中國一開始拒絕，當天下午WHO立刻宣布將台灣從旅遊警示區除名，明顯偏向台灣，中國大陸受到壓力後退讓，1周後同意WHO調查團進入。

當天晚上，WHO主動邀請台灣主辦大會晚宴，世衛高層帶團前來，各國代表也都熱情出席，當時反而我外交部駐馬來西亞代表無法相信台灣竟會受到如此禮遇。台灣終究以醫療實力突破了外交困境。我在隨後的幾年間參加了兩次流感專家會議，與世界各國專家共聚一堂，討論病毒株的演變及疫苗開發等問題，收穫良多，也打開了我全球防疫及學術研究的眼界。

此次台灣參加WHA，雖然中國大陸又施小伎倆，加註「一中原則」，但直接由WHO發出邀請函，其實是比2003年SARS大會時，將台灣邀請函另加上一張中國封頁好多了。這次雖然邀請函上提及2758號決議文，但世衛組織其實是一個政治性不強的國際組織，而且大多數與會國家對台灣都相當友善。

邀請函既已發出，蔡政府也決定派員參加，到大會現場最壞的情況，就是報到時主辦單位要求我方認可2758號決議文，我方代表團自然必須備妥方案，適時表達台灣的主權立場。IHR的「普世價值」精神就是我們的利器。依我多年的經驗，如果不涉及承認2758號決議文一事，僅只要求更改名牌的名稱，若代表團向WHA幹事處反映，應不會受到拒絕。

台灣應正面看待參與WHA一事，以台灣醫療實力向世界各地的人民伸出援手，對國際做出貢獻，自然會得到尊重。（作者為南台科技大學生科系講座教授）