行政院長賴清德周三（31日）將首度聽取友善移民環境的新移民政策簡報，擬規劃訂定新移民專法。據了解，國發會擬從投資移民、專業人才移民，及計畫型移民三大塊盤點新移民政策方向，其中專業白領薪資門檻4萬7,971元是否鬆綁，合新創環境大學學歷是否不設限等，都是外界關注焦點。

賴揆今年將提出育人、攬才及移民三大人口結構政策，主因2015年我國工作年齡人口達到1,737萬人高峰後開始下滑，預估2030年降至1,516萬人，台灣面臨人力短缺挑戰。據悉，國發會將分析日本、新加坡等國爭搶人才補充人力缺口情況，日本高級專業人才居留到永居將縮為1年，我國必須5年；日本與東南亞簽約，開放技術研修制度，需經考試才能延長居留，並給予介護士（長照）簽證。

據了解，新移民專法政策，目的要解決勞動技術缺工、產業缺人才「雙缺」問題。新移民法擬從廣義來定義移民，包括居留簽證、永久居留、歸化國籍等都列入移民定義。國發會周三應會就投資移民、專業人才移民，及計畫型移民三大塊盤點問題，並建議解方。

目前投資移民規定，外國人士來台投資1,500萬元、港澳投資600萬元，或投資3千萬元公債均可申請。而專業白領來台，係依就業服務法46條1～6款規定，現行就服法限制雇主資本額500萬，營業額1,000萬元，且來台工作的專業白領需大學畢業、有二年工作經驗，薪資門檻4萬7,971元；僅對僑外生採評點制鬆綁不限4萬7,971元，而攬才專法只鬆綁就服法有關補習班教師例如電競選手、VR/AR等數位人才可來台教課，還有自由尋職簽證。

為吸引新移民，專業白領限制條件、中階技術人力是否建立留用機制等，將成討論重點。據悉，從提升薪資所得角度來看，不少人反對鬆綁專業白領來台4萬7,971元薪資門檻。另據透露，新創圈對於限制學歷必須大學畢業，比較有異見。

官員強調，即使學歷或薪資門檻檢討鬆綁，但一定都是有條件，不會衝擊本國就業及薪資水準，考慮是否提出另一種在語言、證照或學歷有條件放寬的評點制度。

計畫型移民 鎖定農漁、長照人力

行政院政委林萬億正規劃「計畫型移民政策」，主要鎖定農業、漁業及長照等我國所需人才為對象，來源除了僑外生，還有東南亞國家青年，吸引來台就讀二專五專等技術院校，取得必要技術並在台實習，進而申請工作許可簽證，一段時間後開放永居或成我國技術勞動移民。

農糧產業全年缺工達1萬多人，季節性缺工更嚴重每月缺9萬人，林萬億表示，季節性缺工為短期現象，不能引進外勞解決問題，否則不缺人力的季節，外勞如何安置。

據悉，農委會擬改善機械化採取方式，並研議以「打工度假」、招募農業專業技術團、農事服務團、外役監、假日農夫團，及中高齡失業者赴農村工作等方式解決季節性缺工問題。

至於計畫型勞動移民政策，林說，這是要解決是長期性人力缺乏問題，吸引有興趣且願意長期留在台灣發展的人來台。林萬億表示，僑生及東南亞外籍生進來台就讀高職、二專、五專，在台技術養成，並留台實習，畢業後在台就業，取得工作許可簽證，如果一段時間沒有違法，且合乎人力需求，開放讓這些人移民或永居。鎖定培育人力包括農業、漁業及長照等特定領域的中低階技術人力。應考慮「長留久任」勞動力，以移民方式，處理勞動力缺口問題，進一步訂定新的移民條件。

(工商時報  記者呂雪彗／台北報導)