2025年生策年會聚焦全球生醫產業未來趨勢，經濟部長郭智輝進行專題演講，針對美國近期實施的對等關稅政策，深入剖析台灣產業所受影響，並提出前瞻的應對之道。他認為，新政策雖帶來挑戰，但同時也為台灣醫療生技產業提供拓展全球市場的重要契機，呼籲業界放眼全球80億人口的健康需求，打造真正具有國際競爭能力的台灣生醫產業。

2025生策年會，經濟部長郭智輝發表「美國新關稅下，台灣產業政策/生技產業發展方向」專題演講。

生醫產業迎全球新契機，善用台灣優勢走出關稅衝擊

美國川普政府啟動新一波對等關稅政策，引發全球市場動盪。郭智輝坦言，台灣包括扣件、手工具、水五金、汽機車零組件、工具機與機械在內的六大傳統產業，將面臨最直接的衝擊，「這些產業毛利率低、庫存消化速度慢，受關稅衝擊較大。」

至於備受關注的醫療生技產業，郭智輝提出數據表示，2024年台灣輸往美國的醫藥產品總值高達10億美元（新台幣332億元），約佔醫藥出口總量的30％。目前藥品雖暫獲關稅豁免，但大部分產品為學名藥，價格低廉、競爭激烈且移轉產地困難，未來恐受關稅波動影響更甚。醫療器材則即將面臨32%的高額關稅壓力，儘管目前有90天的暫緩期，但長期成本的上升恐將削弱國際競爭力。

儘管如此，郭智輝仍對台灣醫療生技產業抱持樂觀看法。他認為，台灣擁有世界頂尖的半導體技術與資訊通訊科技（ICT）整合能力、豐富而完整的醫療大數據、與國際法規高度接軌的制度環境，以及成熟完善的生醫產業聚落，這些優勢在國際市場中有無可取代的競爭力。他建議業界善用這些資源，在台灣研發、赴美國設立生產據點，或透過投資併購等手段，全面布局全球供應鏈，「台灣企業不該只將目光侷限於國內市場，全球80億人口的健康需求，都是我們可以經營的事業。」

與傳統產業相比，郭智輝認為半導體和AI伺服器等高科技產業，透過全球性的產能布局與彈性調整，能更有效地因應美國關稅政策帶來的成本壓力，這正是台灣高科技產業的最大優勢。

郭智輝部長呼籲：台灣企業不該只將目光侷限於國內市場，而是要放眼全球。

「境外關內」與「境內關外」雙軌並行，開創國際健康旅遊新藍海

為進一步推動台灣生醫產業的國際化，郭智輝提出了「境外關內」與「境內關外」的雙軸發展戰略。「境外關內」透過大企業帶領中小企業，積極拓展全球供應鏈布局，例如經濟部已在捷克、日本福岡設立台灣貿易投資中心，後續更計畫進一步在美國及東南亞設點，以拓展全球版圖。

在「境內關外」方面，郭智輝建議在桃園航空城建設立AI智慧健檢中心，提供轉機旅客在60至90分鐘內完成快速健康篩檢，吸引國際旅客前來台灣，進一步推動深度健康旅遊及醫療觀光。「我們不希望外國旅客只是來轉機，更期望他們能留下來體驗台灣特色的藥膳養生餐飲」，郭智輝補充，業者可以推動藥膳料理包出口，塑造具台灣特色的健康餐飲國際品牌。

經長：台積電是美國科技復興關鍵，台美合作前景樂觀

面對市場憂心忡忡的關稅議題，郭智輝以美英貿易協議為例指出，美國對友好民主國家的關稅政策往往相對寬鬆，實際豁免的機率相當高。他認為，以台灣與美國長期穩健的夥伴關係來看，未來實質衝擊並不會太嚴重。郭智輝也強調台積電的戰略地位，指出台灣半導體產業已成為美國科技復興不可或缺的關鍵夥伴，「美國若希望科技再度偉大，沒有台灣是不行的。」

目前政府已經積極提出因應措施，郭智輝舉例，包括對美談判降低關稅影響、930億元的產業支持計畫、中長期經濟發展藍圖，以及協助台商調整海外生產基地、深化台美產業合作等多項具體行動。未來，台灣將持續深化與民主國家的經貿合作，以更靈活快速的反應力，成為國際品牌與全球供應鏈的重要戰略夥伴。

郭智輝進一步補充，美國與日本雖然科研實力強大，但落地商業化能力相對薄弱，台灣的強項正好可以彌補這一缺口，「我們雖然0到1的創新能力較弱，但從1到100的落地製造非常強，畢竟台灣製造業過去從OEM到EMS的實戰經驗豐富。」他總結，「立足台灣、布局全球、加強美國、行銷全世界」，是未來台灣品牌在國際舞台取得競爭優勢的關鍵策略。（完整簡報點此觀看）

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