[中國證券報 記者 劉國鋒]2011/09/21

中國證券報記者日前獲悉，商務部與歐盟駐華使團食品安全、衛生和消費者保護總司、歐洲藥品審評管理局（EMA）將在10月中旬聯合發起對中藥企業的培訓指導，以幫助中成藥製劑以藥品身份重返歐盟市場。

相關人士透露，自2011年4月30日《歐盟傳統草藥註冊程序指令》生效以來，仍無中藥企業通過歐盟註冊登記，而歐盟方面並不希望中藥產品退出其醫療市場，因此歐洲藥品審評管理局草藥委員會專家將來到中國對中藥制藥企業展開註冊指導。

　多國專家聯合指導

據悉，此次指導的內容涉及歐盟各成員國主管機構的相互關係、傳統草藥含多配方產品的質量要求、傳統草藥的有效性及安全性要求、各國草藥專論及名錄等。歐洲藥品審評管理局草藥委員會主席和副主席、美國天然藥品聯盟主席等多個國家的專家，將共同對中國中藥出口企業的約100名國際貿易管理人員、質量管理人員及國際註冊人員展開培訓，深入解讀《歐盟傳統草藥註冊程序指令》，對中藥在歐盟登記註冊的程序進行指導，幫助中國企業的中成藥製劑進入歐盟市場。

　一位券商醫藥行業研究員表示，這些措施將有利於提升中成藥製造企業對歐盟市場的適應度，促進註冊登記的成功。中國醫藥保健品進出口商會方面表示，歐盟市場是我國中藥出口的重要市場之一，但由於種種原因，截至目前我國還沒有中成藥產品在歐盟以傳統草藥身份註冊。這對我國中藥出口十分不利，也給中醫藥在歐洲的發展帶來嚴峻的挑戰。

　註冊將獲突破

中國證券報記者從國家中醫藥管理局網站瞭解到，《歐盟傳統草藥註冊程序指令》生效後，蘭州佛慈制藥股份有限公司率先于2011年5月31日將濃縮當歸丸歐盟傳統草藥簡化註冊ECTD申請材料正式提交瑞典國家藥品管理局，成為國內中成藥行業內第一種在歐盟申請註冊的藥品。

濃縮當歸丸屬於單方品種，申報難度可能相對低於復方品種。據悉，歐盟成員國之間的藥品法可以互認，如果蘭州佛慈的藥品在瑞典申請註冊成功，就可以取得在歐盟醫藥主流市場上銷售的合法身份。

目前，部分中藥類上市公司也積極著手，試圖取得突破。為應對歐盟新指令，以嶺藥業（002603）早在2010年2月就建立起了通過歐盟認證的國際制藥製劑車間，並計劃在此後幾年將年銷售收入的5%-8%投入到科研和技改項目中，其生物醫藥產業園區按照CGMP（動態藥品生產質量管理規範）的標準進行建設，以促進藥品走向國際市場。

中國醫藥保健品進出口商會數據顯示，2011年1-2月，在《歐盟傳統草藥註冊程序指令》生效前，歐盟市場占中國中藥出口的比重達10.2%，出口金額占比達17.6%。1-4月，部分企業為趕在《指令》生效前完成出口交易和囤貨，一度使上半年中成藥對歐盟出口額達到865.08萬美元，同比增長51.16%。但《指令》生效後的5-6月份，我國中成藥對歐盟出口額為176.15萬美元，同比迅速下降23.69%，負面影響快速顯現。

7月以來，衛生部、商務部、國家中醫藥管理局等部門不斷尋求中藥對歐出口的“破題”途徑。中藥復方新藥開發國家工程研究中心常務副主任葉祖光表示，目前中藥企業申報歐盟註冊最核心的是藥品安全問題，體現在質量標準、有效性、安全性等方面。不過，《指令》的實施也從另一方面說明歐洲開始重視傳統草藥，只要方法得當，成功註冊將存有很大希望。